“十四五”以来西藏畜牧业保持稳健发展态势

xinwen.mobi · 发表于 2025-11-2 01:31:39

“十四五”以来西藏畜牧业保持稳健发展态势
西藏那曲市巴青县的一名牧民正在放牧牦牛，远处是连绵的雪山和高原草场，在蓝天下构成一幅壮美的画卷。

“十四五”以来，西藏自治区紧紧围绕“稳粮、兴牧、强特色”的发展要求，通过持续强化顶层设计、加大饲草基地建设、完善良种繁育体系等多项举措，推动畜牧业保持稳健发展态势。

全区牲畜出栏量、肉奶产量等实现大幅增长，牛羊肉和奶类人均占有量持续位居全国前列，为农牧民增收和乡村振兴提供了坚实支撑。

01 顶层设计：政策引领畜牧业健康发展
“十四五”以来，西藏自治区高度重视畜牧业发展，持续强化畜牧业顶层设计，先后出台《西藏自治区牧业兴旺实施方案》等一系列政策文件。

这些政策为产业健康发展提供了有力支撑，形成了全方位支持、全领域推动的良好工作格局。

2023年12月，西藏发布了《西藏自治区“十四五”时期推进农业农村现代化规划》实施中期评估报告》。

报告显示，粮食综合生产能力、牲畜良种覆盖率等“十四五”时期农业农村现代化18项规划中期建设目标已基本完成。

这表明西藏畜牧业在规划引导下，正按预定目标和路径稳步推进。

自治区政府还在2025年2月专门出台了《西藏自治区关于持续促进农牧民增收的若干措施》，其中特别强调要“推动畜牧业转型增效”。

这些政策形成了一套相互支撑、协同发力的政策体系，为畜牧业健康发展创造了良好环境。

02 产业基础：立草为业夯实发展根基
西藏坚持 “立草为业，草业先行” 的发展理念，持续加大人工种草力度，有效提升了优质饲草供给能力。

“十四五”期间，自治区已落实资金12亿余元，建设饲草连片种植基地58万余亩。

不仅如此，西藏还每年实施饲草复种及房前屋后种草45万亩以上，粮改饲项目12万亩以上。

这些措施极大地缓解了畜牧业发展中的饲草瓶颈制约。

在地区层面，那曲市通过实施“三链协同工程”，投入资金390万元开展种植、采购、机具复合补贴，政策覆盖率达85.5%。

这一举措提高了牧民开展人工种草和自发储备饲草的积极性，降低了饲草种植和牲畜养殖成本，使全年成畜死亡率控制在2.3%以内。

饲草保障的强化为畜牧业稳健发展奠定了坚实基础。

03 良种繁育：双重推进资源保护与开发
在良种繁育体系建设方面，西藏自治区每年安排牲畜良种补贴资金8000万元，稳步推进黄牛改良、牦牛及藏羊良种推广工作。

资源保护与开发成效显著，完成了全区5530个行政村（社区）的畜禽遗传资源普查。

2025年，西藏成功将江达牦牛和吉拉牦牛纳入国家级遗传资源名录，这是对西藏畜禽遗传资源保护工作的充分肯定。

同时，野血牦牛和高原良种奶牛的新品种培育工作也在积极推进。

那曲市在良种推广方面进行了创新探索，实施了牦牛公母畜结构调整奖补工程，推行“母畜增量＋公畜减量”双向激励机制。

在聂荣县、巴青县、索县先行试点，按新增母畜每头460元兑现补贴322万元，使1622个经营主体通过繁育扩群、公母置换等方式实现母畜从6.68万头增加至7.5万头。

04 结构优化：财政补贴引导产业升级
西藏通过财政补贴引导畜群结构优化调整，每年安排牲畜出售补贴资金7500万元，2025年进一步安排牛羊能繁母畜补贴资金1亿元。

这些补贴政策旨在优化牲畜种群结构，提高畜牧业生产效率和经济效益。

那曲市的实践展示了结构优化的具体效果，该市通过创新机制激活出栏动能，建立反季节自食出栏奖补机制。

他们筹措资金333万元，对新型经营主体和个体农牧户实施“自食补贴＋市场联动”政策，兑现补贴266.03万元。

这一举措惠及31家合作社和1.7万余户牧民，推动反季节自食出栏牲畜6.46万头（只），带动全年出栏量达157.47万头（只）。

结构优化不仅提高了畜牧业的生产效率，也直接促进了农牧民的增收。

05 区域实践：那曲市的“三链协同”模式
作为西藏的重要牧区，那曲市近年来紧扣畜牧业高质量发展主线，创新实施 “畜群结构优化＋科学出栏调控＋饲草保障强化”三链协同工程。

2024年以来，该工程已累计投入资金1045万元，惠及经营主体227家、农牧户4.11万户。

形成了 “结构优、出栏活、饲草足” 的良性发展格局。

在畜群结构优化方面，那曲市实施牦牛公母畜结构调整奖补工程，出台《那曲市牦牛公母畜结构调整奖补工程试点工作实施方案》。

通过“母畜增量＋公畜减量”双向激励机制，不仅提高了母畜比例，还通过出栏、出售、交换减少公畜2041头（只），增收约497.4万元。

在科学出栏调控方面，那曲市建立反季节自食出栏奖补机制，构建“财政＋企业”多元投入模式。

这种创新机制既激活了出栏动能，又平衡了市场供应，避免了传统出栏季节集中导致的价格波动。

在饲草保障方面，那曲市通过复合补贴政策，提高了牧民开展人工种草和自发储备饲草的积极性。

增加了全市饲草储备量，降低了养殖成本，提高了幼畜成活率，达到94.95%。

06 产业格局：三区四带九品特色发展
“十四五”以来，西藏已初步构建形成主体功能明显、优势互补的“一圈三区四带”现代农业发展新格局。

这一格局推动藏中河谷农业发展区、藏西北生态畜牧业发展区和藏东南绿色林业发展区三区协同发展。

初步打造了青稞、牦牛、藏羊、边境富民产业发展带等四条产业带。

形成和发展了青稞、牦牛、藏羊、蔬菜、奶业、饲草、藏鸡、藏猪、茶9大产业。

高原特色农牧产业发展布局因而持续优化。

2025年9月，农业农村部党组召开会议，专门强调要“大力支持西藏特色农牧业发展”。

聚焦青稞、牦牛、藏香猪等特色产业，加快补上产品加工、冷链物流、品牌营销等短板。

推进农牧业特色化、绿色化、品牌化、优质化发展。

这一产业格局充分发挥了西藏各地的资源禀赋优势，实现了差异化、特色化发展。

07 增收成效：畜牧业成农牧民致富引擎
畜牧业的发展直接带动了农牧民收入的增长。

西藏自治区政府明确提出，要“推动畜牧业转型增效”作为增加农牧民经营性收入的重要途径。

通过推广 “放牧+补饲”养殖模式，全哺乳、早期断奶、藏羊“两年三胎”、牦牛“三年两胎”等技术缩短养殖周期，提高牲畜个体生产性能。

这些技术措施显著提升了畜牧业的生产效率和经济收益。

自治区政府还优化完善牲畜出售补贴政策，出台牛羊能繁母畜补贴和促进生猪产业发展政策措施。

完善牲畜良种补贴政策，因地制宜深化畜禽良种整村覆盖工程。

那曲市的实践表明，畜牧业对农牧民增收贡献显著。

该市通过减少公畜2041头（只），就实现增收约497.4万元。

通过反季节自食出栏奖补机制，带动全年出栏量达157.47万头（只）。

西藏的畜牧业发展画卷仍在绵延。

随着“十四五”规划进入收官阶段，西藏畜牧业已从传统的游牧方式向现代化、标准化、产业化迈进。

高原牧场上，饲草基地连片，良种牛羊成群，牧民笑容洋溢，一幅产业兴旺、生态宜居、生活富裕的壮美画卷正徐徐展开。

西藏畜牧业的发展，不仅是经济的增长，更是一种人与自然和谐共生的智慧实践。

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