农业农村现代化关系中国式现代化全局和成色

xinwen.mobi · 发表于 2025-11-18 09:22:54

农业农村现代化关系中国式现代化全局和成色
广袤田野，正悄然决定着民族复兴的根基与底色。

“没有农业强国就没有整个现代化强国；没有农业农村现代化，社会主义现代化就是不全面的”。习近平总书记的这一重要论述深刻揭示了农业农村现代化在中国式现代化中的基础性地位。

党的二十届四中全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》明确提出，“农业农村现代化关系中国式现代化全局和成色”。

在全面建设社会主义现代化国家的新征程上，农业农村现代化不仅关乎亿万农民的福祉，更关乎中华民族的永续发展，是中国式现代化不可或缺的重要组成部分。

01 全局意义：农业农村现代化的战略定位
从中华民族伟大复兴战略全局看，民族要复兴，乡村必振兴，农业强国是社会主义现代化强国的根基。

新中国成立以来，中国共产党始终将农业农村建设作为社会主义现代化建设的重要基础。

毛泽东同志强调，“农业关系国计民生极大”。社会主义革命和建设时期，党领导农民开展土地改革，发展集体经济，大兴农田水利，为改变农村贫穷落后面貌作出不懈探索。

改革开放时期，邓小平同志指出，“中国经济能不能发展，首先要看农村能不能发展”。

以家庭联产承包责任制为主要内容的农村改革，极大地调动了农民群众的积极性和创造性，实现了我国农业的巨大发展和农村经济的全面繁荣。

进入新时代，习近平总书记强调，“推进中国式现代化，必须坚持不懈夯实农业基础，推进乡村全面振兴”。

农业农村发展取得了举世瞩目的成就，农业综合生产能力上了大台阶，农民收入持续增加，农村民生显著改善，乡村面貌焕然一新。

脱贫攻坚战的全面胜利，解决了困扰中华民族几千年的绝对贫困问题，为全面建成小康社会作出重大贡献。

从世界百年未有之大变局看，农业农村现代化是确保国家安全的重要举措，是中国式现代化行稳致远的战略基础。

面对外部环境的变化，稳住农业基本盘、守好“三农”基础是应变局、开新局的“压舱石”。

02 规模挑战：超大人口规模的现代化任务
农业农村现代化是惠及亿万农民、规模巨大的现代化。

根据国家统计局数据，2024年我国人口总规模为140828万人，其中农村常住人口为46478万人。

习近平总书记指出，人口规模不同，现代化的任务就不同，其艰巨性、复杂性就不同，发展途径和推进方式也必然具有自己的特点。

一方面，农村人口规模巨大意味着对自然资源的消耗大，实现农业农村现代化面临着严峻的资源禀赋约束。

“大国小农”是我国的基本国情农情，“人均一亩三分地、户均不过十亩田”是人口大国实现农业农村现代化必须克服的重大难题。

另一方面，农村人口规模巨大创造了人口红利，特别是几亿农民工在城乡之间的流动有力支撑着我国经济社会发展，为实现农业农村现代化提供了丰厚的人力资本基础。

农业农村现代化必须立足超大人口规模国情，在破解资源环境约束的同时，把人口规模优势转化为推动中国式现代化的强大动力。

03 全面发展：城乡融合与共同富裕的路径
农业农村现代化是推进城乡融合发展、促进全体农民共同富裕的现代化。

在现代化进程中，如何处理好工农关系、城乡关系，在一定程度上决定着现代化的成败。

党的十八大以来，我国通过坚持农业农村优先发展，强化以工补农、以城带乡，推动形成工农互促、城乡互补、协调发展、共同繁荣的新型工农城乡关系。

构建促进农民持续增收的长效机制，健全农民增收的政策体系，多渠道增加农民收入尤其是财产性收入。

2024年，我国农村居民人均可支配收入实际增速快于城镇居民，城乡居民人均可支配收入之比为2.34，城乡收入差距持续缩小，促进全体农民共同富裕迈出坚实步伐。

湖北省襄阳市襄州区何岗村种粮大户白建锋分享了他们的实践：“我们积极发展绿色种植，朝着优质优价的方向努力。作为种粮大户，我还带动周边农业经营主体、农民开展订单生产，每年带动500余户农民户均增收2000余元。”

04 文明与生态：协调发展的现代化内涵
农业农村现代化是物质文明和精神文明相协调、赓续中华农耕文明的现代化。

推进农业农村现代化，不仅物质生活要富裕，精神生活也要富足。

我国的农业农村现代化高度重视农村精神文明建设，并将其同传承优秀农耕文化结合起来，同农民群众日用而不觉的共同价值理念结合起来，主张弘扬敦亲睦邻、守望相助、诚信重礼的乡风民风。

2025年中央一号文件明确提出，推进传统村落特色保护区建设，加强乡村文化遗产保护传承和活化利用，深入实施乡村文物保护工程。

这都深刻体现出我国的农业农村现代化既从中华农耕文明中汲取养分，又在实践中赓续中华农耕文明，彰显了物质文明与精神文明相互协调的鲜明特征。

农业农村现代化是实现人与自然和谐共生的现代化。

良好生态环境是农村最大优势和宝贵财富。我国农业农村现代化坚持尊重自然、顺应自然、保护自然，践行绿水青山就是金山银山的理念。

近年来，我国通过健全农业农村生态环境保护制度体系，推进农业农村发展全面绿色转型，不断促进乡村生态振兴。

2024年，我国种植业农药使用量24.4万吨，比2020年减少了1.5%；农村卫生厕所普及率达到75%左右，生活垃圾得到收运处理的行政村比例稳定保持在90%以上。

05 实践路径：质量兴农与乡村建设的具体措施
《建议》对“十五五”时期加快农业农村现代化作出重要部署，要求坚持把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重，促进城乡融合发展，持续巩固拓展脱贫攻坚成果，推动农村基本具备现代生活条件，加快建设农业强国。

坚持质量兴农、绿色兴农，提升农业综合生产能力和质量效益。

我国农业正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期，要坚持农业高质量发展，实现农业生产方式绿色转型。

国务院发展研究中心农村经济研究部原部长、研究员叶兴庆指出，要“兼顾产量和产能，确保实现年度性产量底线目标，更加注重生产能力的持续增强；兼顾生产和生态，将产能提升建立在生态环境可持续的基础上，发展优质产能”。

深入学习运用“千万工程”经验，推进宜居宜业和美乡村建设。

要持续提升农村基础设施完备度、公共服务便利度和人居环境舒适度。因地制宜完善乡村建设实施机制，统筹优化村镇布局，推动县域基础设施一体化规划建设管护。

叶兴庆强调：“今后推进宜居宜业和美乡村建设，应在分类有序、片区化推进上下功夫。片区化是在地缘相接、人缘相亲、资源互补的多个村庄之间，建立协同发展机制，形成规划一体、产业联动、设施共享、治理协同的融合发展单元。”

06 政策保障：强农惠农富农的政策体系
坚持把增加农民收入作为“三农”工作的中心任务，提高强农惠农富农政策效能。

在政策制定方面，要着力提高政策精准性，健全财政优先保障、金融重点倾斜、社会积极参与的多元投入格局，完善联农带农机制，把产业增值收益更多留给农民，促进农民稳定增收。

河南省民权县农业农村局局长陈松林介绍了当地实践：“县里始终坚持把好政策精准滴灌到田间地头，让农民感受到实实在在的成效。今年耕地地力保护补贴按每亩111.23元标准，通过‘一卡通’直达农户。”

白建锋从农民视角分享了政策感受：“这些年，咱们农民享受了不少真金白银的好政策。今年这台新添置的收割机总价15万元，算上农机购置补贴，少掏了差不多5万元。”

同时，他也提出了期盼：“期盼金融机构进一步敞开怀抱，多为种粮大户量身定制信贷产品、保险产品。多些手臂托举，我们干劲更足。”

坚持党建引领基层治理，加强乡村治理。

农业农村现代化离不开和谐稳定的社会环境。要坚持和发展新时代“枫桥经验”，健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。

在世界现代化进程的宏大画卷中，中国的农业农村现代化呈现出一道独特的风景。它没有遵循西方发达国家以工业化和城市为中心的发展路径，而是走出了一条具有中国特色的城乡融合、共同富裕之路。

正如现代世界现代化进程所展示的——中国的“稳”与“进”，本身就是世界的“利”与“机”。

在广袤的田野上，中国农业农村现代化的故事每天都在续写新的篇章。这是关乎全局、决定成色的伟大实践，是决定中国式现代化根基与底色的关键所在。

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