四川立法护航攀枝花共同富裕试验区建设
攀枝花，这座因三线建设而生的钢铁之城，正被赋予新的时代使命——为全省实现共同富裕探索路径、积累经验。
省第十四届人大常委会第二十二次会议在成都召开，《四川省人民代表大会常务委员会关于推进攀枝花高质量发展建设共同富裕试验区的决定（草案）》提请审议。
这份《决定（草案）》共十八条，对试验区建设的职责分工与协调机制、规划引领与区域协作、重点领域支持政策等作出了明确规定。
01 立法背景：共同富裕的四川探索
四川选择攀枝花作为共同富裕试验区，有着深刻的战略考量。
攀枝花市作为全国唯一的地级市共同富裕试验区，承担着为四川乃至广大西部地区城市实现共同富裕探索路径、积累经验、提供样本的光荣使命。
省委、省政府《关于支持攀枝花高质量发展建设共同富裕试验区的意见》明确了阶段性目标：
到2025年底，攀枝花市在高质量发展建设共同富裕试验区方面迈出坚实步伐；
到2035年，攀枝花高质量发展实现更大突破，共同富裕试验区建设取得更为显著的实质性进展。
省人大常委会党组书记、副主任王雁飞强调：“攀枝花共同富裕试验区建设是全省的重要任务，各方需凝聚强大合力，全力探索共同富裕试验区建设的‘攀枝花样本’。”
02 制度设计：法治保障与协同推进
《决定（草案）》在制度设计上明确了“省级统筹、市负总责”的协同推进机制。
在职责分工与协调机制方面，《决定（草案）》明确了省人民政府在统筹协调、政策供给、协调解决重大问题等方面的职责。
攀枝花市人民政府在落实任务、完善配套政策等方面的主体责任。
并对省人民政府发展改革部门及其他相关部门的职责分工作出规定。
《决定（草案）》还强调将共同富裕试验区建设纳入省级相关规划。
支持攀枝花市科学编制建设规划并做好衔接。同时支持攀枝花市围绕产业发展、要素流通等重点领域与省内省外其他地区加强协作。
03 重点任务：多领域协同发力
《决定（草案）》第五条至第十三条。
用较大篇幅明确了试验区在新型工业化、新型城镇化、农业现代化、绿色数字化转型等关键领域的具体任务和先行先试方向。
在促进农民农村共同富裕方面，将持续缩小城乡差距、收入差距作为重点任务。
数据显示，2024年攀枝花城乡居民人均可支配收入比缩小至2.03，低于全国和全省平均水平。
在持续扩大中等收入群体方面，攀枝花已取得初步成效。
三口之家家庭年收入10万元—50万元的中等收入群体占比从2023年度的47.8%提升至51.6%。
促进基本公共服务均等化、促进精神生活共同富裕、推进市域治理现代化等也是《决定（草案）》关注的重点领域。
04 城市行动：攀枝花的改革实践
为贯彻落实省委、省政府决策部署，攀枝花市委已审议通过《中共攀枝花市委关于深入学习贯彻党的二十届三中全会精神和省委十二届六次全会决策部署。
以进一步全面深化改革开创攀枝花共同富裕试验区建设新局面的决定》，共7个部分、24条，涉及190余项改革。
攀枝花市委秘书长、市委新闻发言人魏胜利介绍，该《决定》提出了“两试引领、五市并进、共富共美”的工作体系。
即突出共同富裕试验区、攀西战略资源创新开发试验区引领作用，坚定不移推进工业强市、科技优市、人才兴市、生态美市、创富荣市。
统筹推进市域一体聚富、勤劳创新致富、和合善治促富、成果共享奔富，聚力实现产业丰美、环境优美、人文和美、生活甜美。
在具体改革举措上，攀枝花推行双新融合、建圈强链“六个一”工作机制。
创新打造“链主”企业牵头、大中小企业融通、产学研用协同的联合体等改革举措。
05 人大作为：创新“三三三”工作法
攀枝花市人大常委会创新“三三三”工作法，努力探索人大助力共同富裕路径。
凝聚“三股力量”，在汇聚合力上下功夫。积极争取上级人大支持，增进机关干部职工共识，发动全市人大广泛参与。
2023年5月，攀枝花市人大常委会向全市各级人大代表发出倡议书，号召代表当好试验区建设的宣传员、联络员、示范员、监督员。
全市3300余名人大代表积极响应号召、争当“四员”。
打好“三张王牌”，在精准发力上下功夫。精选议题在监督上发力，组建专班在推动上发力，开展活动在协同上发力。
围绕助推试验区建设，组建由常委会领导牵头、相关工作机构具体负责的跟踪调研督导、法治调研、乡村振兴农民增收跟踪调研、高效能市域社会治理工作专班。
夯实“三个基础”，在持续用力上下功夫。更新知识提升履职能力，做优平台便捷履职尽责，宣传典型突出示范带动。
两年来，全市各级人大代表紧盯共同富裕试验区建设中的重点任务和人民群众急难愁盼的民生问题，积极提出建议1671件。
推动解决了一大批人民群众关心关注的热点难点问题。
06 支持体系：多方合力共建样板
目前，四川省级部门在支持攀枝花共同富裕试验区建设方面进展顺利，成效良好。
已有50个省级部门、企事业单位通过签订战略合作协议或出台专项政策等方式，积极投身于共同富裕试验区建设。
截至目前，各单位已出台专项政策23份，签署合作协议30份，内容涵盖探索完善共同富裕体制机制等多个关键领域。
省检察院专门出台《关于支持和服务保障攀枝花高质量发展建设共同富裕试验区的意见》。
明确要深化服务攀枝花“四化同步”检察路径，聚焦“在新型工业化中促进共同富裕”，依法平等保护各类市场主体，激发市场主体活力。
攀枝花人均GDP已达11.4万元、保持全省第一。
而当立法保障、政策支持与改革探索在这片热土上相遇，攀枝花的共同富裕试验将不再只是一座城市的孤军奋战。
省人大常委会的立法护航，让这场试验拥有了更强的制度保障与更广的探索空间。
未来的攀枝花，有望在高质量发展的快车道上，为全省、甚至全国贡献更多可复制、可推广的共富经验。
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