构建泛在可及的终身教育体系

xinwen.mobi · 发表于 2025-11-25 14:59:51

构建泛在可及的终身教育体系：理念、困境与路径
在数字技术席卷全球的今天，我们正迈向一个学习打破时空界限的全新时代，知识获取的边界正在消失。

根据2025年发布的《教育强国建设规划纲要（2024—2035年）》，我国首次将“构建泛在可及的终身教育体系”列为教育强国建设的八大体系之一，并明确提出到2035年实现“学习型社会全面形成”的目标。

这一体系以“泛在”和“可及”为核心特征，旨在通过现代信息技术与终身教育理论的深度融合，让每一位学习者都能在任何时间、任何地点以最便捷的方式获得所需的教育资源。

01 内涵与理念：突破时空界限的教育新生态
泛在可及的终身教育体系本质上是一种数字时代教育新形态，它不再将教育局限于传统校园或特定年龄段，而是构建一个覆盖全民、贯穿全生命周期的学习生态系统。

所谓“泛在”，指教育资源和学习机会不受时间、空间和形式限制；而“可及”则强调所有人对教育资源和服务应具备应有的获得能力。

这一体系以推进差异公平、深化技术赋能以及实现协同共生为核心理念，致力于让教育公共服务真正实现“普惠性、及时性、便捷性”的要求。

在第四届开放教育研讨会上，上海开放大学党委副书记、校长贾炜指出，数智技术的普及正在深刻改变社会、经济和生活的基本面貌，当前世界呈现“平的”“湿的”“无缝的”等特征，终身教育领域需要围绕这些快速变化给学习者带来的挑战作出响应。

02 价值意义：从个人成长到国家发展的全面支撑
构建泛在可及的终身教育体系不仅是教育领域的革新，更是国家发展的重要战略。

从个人发展角度看，该体系为每个社会成员提供了终身学习的机会，使人们能够通过持续学习适应快速变化的职业环境和社会生活。

数据显示，我国在线成人教育用户规模已突破4亿人，数字渠道日益成为专业知识获取的主流途径。

从社会经济视角看，知识经济时代全要素生产率的提高、新质生产力的形成和发展，都基于学习的知识成果转化和创新驱动。

一个城市或地区的终身学习能力直接关系到该区域的发展能力，学习型社会、学习型强国的建设水平已成为现代化强国核心竞争力的重要标志。

从教育公平维度看，泛在可及的终身教育体系通过数字技术打破了地域和资源的限制，让优质教育资源向农村地区、老年群体等传统意义上的“边缘人群”延伸，有效促进了教育公平。

03 现实困境：体系构建的三大挑战
尽管泛在可及的终身教育体系具有广阔前景，但其构建过程仍面临多重挑战。

基层响应不足
我国持续推进终身教育体系建设虽已取得阶段性成果，但终身教育体系不完整、区域发展不均衡、学习机会不均等等问题仍然存在。

在实践层面，基层教育机构在资源、技术和能力上的不足，导致政策理念与落地执行之间存在显著差距。

技术异化风险
数字技术在赋能终身教育的同时，也带来了“唯技术论”的隐忧。部分教育实践过度追求技术炫酷而忽视了学习者的真实需求与情感体验。

当前在线专业教育领域存在一定程度的“重量轻质”倾向，部分课程简单“书本搬家”，互动性、实践性不足。

北京大学刘云杉教授在第四届开放教育研讨会上指出，教育需要跳出已知的封闭，摆脱技术与算法的过度束缚，通过回归实践体验来拥抱未知困境。

协作机制缺位
泛在可及的终身教育体系涉及家庭教育、学校教育、社会教育等多个环节，需要政府、教育机构、企业等多方主体协同发力。

然而，当前政策碎片化、部门分割的现象仍然存在，缺乏有效的协同机制，导致资源整合不充分、综合服务能力有待提升。

04 解决方案：构建“三维协同”的支持体系
针对上述困境，需要从顶层设计到实践操作进行全面优化，构建“三维协同”的支持框架。

强化顶层设计，完善制度保障
国家层面应加快完善终身教育制度体系，特别是加快出台资历框架标准，建设国家学分银行，探索建立基于学分制的终身学习学历学位授予机制。

2025年全国教育科学规划设立的终身教育体系研究专项中，“数智赋能泛在可及的终身教育体系构建研究”被列为重大课题，旨在研究该体系的内涵、特征以及政策供给和保障制度。

各地区应结合实际制定实施方案，如德阳市提出到2030年“基本建成服务全民终身学习的教育体系”，建成150个社区教育学习中心和10个社区教育示范点。

深化技术赋能，夯实数字基座
数字技术赋能终身教育体系的核心在于以学习者为中心，构建智能化的教育生态。

建设数字基础设施：加大农村及偏远地区5G网络、智慧教室等新基建投入，推进数字设备适老化改造。

提升平台智能化水平：增强平台开放性，创新资源新形态，增强资源交互性，实现个性化智能推荐。

创新发展教学模式：通过大数据分析与智能算法，精准识别个体需求，实现“需求识别—资源匹配—效果反馈”的闭环。

成都市推出的“终身学习电子地图”，整合全市900余个各级校点，上架课程超过5000门，通过“15分钟学习圈”建设，集自动定位、就近推荐、课程查询、预约报名等功能于一体，是技术赋能终身教育的创新实践。

促进资源整合，激活多元协作
构建泛在可及的终身教育体系需要打破教育资源分散壁垒，完善资源共享机制。

推动场所共建共享：统筹社区教育机构、党群服务中心、新时代文明实践所（站）、文化书院等场地设施，实现场所共建、设施共用。

开放学校资源：鼓励各级各类学校充分利用场地设施、课程资源、师资、教学实训设备等积极参与社区教育。

整合社会资源：支持图书馆、博物馆、文化馆、美术馆、科技馆、体育场馆等场所创建社区教育教学点。

山东省通过《关于推进新时代山东省社区教育高质量发展的意见》，提出构建省、市、县（市、区）、乡镇（街道）、村（社区）五级社区教育办学体系，形成全省社区教育一体化办学格局。

05 未来展望：人文与科技融合的教育图景
泛在可及的终身教育体系不仅是技术创新的成果，更是人文精神的体现。

华东师范大学高志敏教授提出，人工智能时代的终身教育需要顺势而为，保持清醒，既要泛在可及、高效赋能，又要坚守教育的本质和人文温度，最终目标是建设既彰显活力又行稳致远的终身教育体系。

在技术快速迭代的背景下，我们必须始终警惕“唯技术论”，避免过度追求技术炫酷而忽视学习者的真实需求与情感体验。

数字赋能的价值，在于助力每位学习者在数字时代找到个性化的成长路径，要让学习者在专业精进中确证自我价值，在服务社会中完善人格修为。

数字技术正在重塑学习的本质。正如华东师范大学祝智庭教授所言，未来的教育体系需要以“大方法”统揽，将中国系统哲学的核心智慧与当代复杂性科学、社会技术系统理论进行系统性融合。

当我们展望2035年学习型社会全面形成的目标时，答案不在技术本身，而在于我们如何利用技术构建一个既有广度又有温度的教育生态——让城市的青年在午夜的“青年夜校”找到职业新方向，让乡村的老人在社区学习中心掌握数字生活的钥匙，让每个渴望学习的人都能眼中有光、手中有事、脚下有劲。

泛在可及的终身教育体系最终要实现的不只是知识的自由流动，更是人的全面发展与社会的持续进步的统一。

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